关于国家支持汽车产业数智化转型升级相关政策的分析

📊 报告来源：行业研究报告

导语

专业| 共享| 高效| 创新 中国汽车流通协会乘用车市场信息联席分会 2026年7月27日 关于国家支持汽车产业数智化 转型升级相关政策的分析 政策分析 [愿景]最具价值的汽车信息交流平台和行业研究机构 [宗旨]为汽车企业服务 为中国汽车产业发展做贡献 [价值观]专业 共享 高效 创新 问题的提出 2024年5月11日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，审议通过《制造业数字化转型行动方 案》。会议指出，制造业数字化转型是推进新型工业化、建设现代化产业体系的重要举措。要根据制造 业多样化个性化需求，分行业分领域挖掘典型场景。加快核心技术攻关和成果推广应用，做好设备联网、 协议互认、标准制定、…

核心发现

• 专业| 共享| 高效| 创新 中国汽车流通协会乘用车市场信息联席分会 2026年7月27日 关于国家支持汽车产业数智化 转型升级相关政策的分析 政策分析 [愿景]最具价值的汽车信息交流平台和行业研究机构 [宗旨]为汽车企业服务 为中国汽车产业发展做贡献 [价值观]专业 共享 高效 创新 问题的提出 2024年5月11日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，审议通过《制造业数字化转型行动方 案》。会议指出，制造业数字化转型是推进新型工业化、建设现代化产业体系的重要举措。要根据制造 业多样化个性化需求，分行业分领域挖掘典型场景。加快核心技术攻关和成果推广应用，做好设备联网、 协议互认、标准制定、平台建设等工作。要与开展大规模设备更新行动、实施技术改造升级工程等有机 结合。2024年12月17日，工业和信息化部等三部门联合发布“关于印发《制造业企业数字化转型实施 指南》的通知”。旨在充分激发制造业企业自身转型动能，系统性、渐进式推进数字化转型。2025年9 月12日，工业和信息化部等八部门印发《汽车行业稳增长工作方案(2025—2026年)》。 汽车产业是国民经济的重要支柱产业，产业链长、涉及面广、关联带动性强，是制造业数字化转型 的重点领域。为落实《制造业数字化转型行动方案》，推动汽车行业数字化转型、智能化升级，加快推 进新型工业化，培育形成新质生产力，2025年12月29日，工信部等四部门制定了《汽车行业数字化转 型实施方案》。近年来，国内汽车制造业“产业大脑+未来工厂”模式的推进持续升温，数智化转型正 成为汽车产业的新动能。因此，有必要对国家支持汽车产业数智化转型升级的相关政策进行分析。 政策分析 [愿景]最具价值的汽车信息交流平台和行业研究机构 [宗旨]为汽车企业服务 为中国汽车产业发展做贡献 [价值观]专业 共享 高效 创新 关于国家支持汽车产业数智化转型升级相关政策的分析 新能源汽车发展规划关于数智化转型升级的要求 2020年10月20日，国务院办公厅印发《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》。《规划》 在发展趋势中指出，当前，全球新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展，汽车与能源、交通、信息通信 等领域有关技术加速融合，电动化、网联化、智能化成为汽车产业的发展潮流和趋势。 《规划》中关于新能源汽车数智化转型升级的要求主要体现在以下两方面。一是在“提升智能制 造水平”中提出，推进智能化技术在新能源汽车研发设计、生产制造、仓储物流、经营管理、售后服 务等关键环节的深度应用。加快新能源汽车智能制造仿真、管理、控制等核心工业软件开发和集成， 开展智能工厂、数字化车间应用示范。加快产品全生命周期协同管理系统推广应用，支持设计、制造、 服务一体化示范平台建设，提升新能源汽车全产业链智能化水平。二是在“推动新能源汽车与信息通 信融合发展”中提出，推进以数据为纽带的“人—车—路—云”高效协同。基于汽车感知、交通管控、 城市管理等信息，构建“人—车—路—云”多层数据融合与计算处理平台，开展特定场景、区域及道 路的示范应用，促进新能源汽车与信息通信融合应用服务创新。 政策分析 [愿景]最具价值的汽车信息交流平台和行业研究机构 [宗旨]为汽车企业服务 为中国汽车产业发展做贡献 [价值观]专业 共享 高效 创新 关于国家支持汽车产业数智化转型升级相关政策的分析 关于制造业企业数字化转型实施方案和实施指南的发布实施 2024年5月11日，国务院常务会议审议通过《制造业数字化转型行动方案》。方案提出分行业分领域推进数 字化转型，明确到2027年实现规模以上企业关键工序数控化率超85%，形成100个以上典型场景解决方案；到 2030年基本建成工业数据库并形成数字生态。“十四五”期间，制造业数字化转型提速扩面，重点工业企业数字 化研发设计工具普及率从73%提升至85.4%，关键工序数控化率从52.1%提升至68.5%。 2024年12月17日，工业和信息化部等三部门联合印发《制造业企业数字化转型实施指南》。《指南》参考 借鉴了管理学经典循环管理理论PDCA（计划、执行、检查、处理），总结梳理制造业企业数字化转型的共性需 求，从制定转型规划、组织落地实施、开展成效评估、推进迭代优化等四个方面提出了转型路径，旨在充分激发 制造业企业自身转型动能，系统性、渐进式推进数字化转型。2026年1月，工业和信息化部与市场监管总局联合 公布《2025年度智能制造系统解决方案“揭榜挂帅”项目名单》，旨在以需求为指引，遴选能破解产业现实痛点 的顶尖科技创新成果，打造智能制造“升级版”。全国共有73个项目入选。其中汽车行业的项目有：新能源汽车 动力系统在线检测解决方案；汽车涂装表面缺陷在线智能检测解决方案；汽车电子制造在线智能检测与控制解决 方案；汽车零部件智能仓储与物流调度解决方案；汽车零部件智能仓储与精准配送解决方案。 政策分析 [愿景]最具价值的汽车信息交流平台和行业研究机构 [宗旨]为汽车企业服务 为中国汽车产业发展做贡献 [价值观]专业 共享 高效 创新 关于国家支持汽车产业数智化转型升级相关政策的分析 汽车行业稳增长工作方案(2025—2026年)有关数智化转型升级的要求 2025年9月12日，工业和信息化部等八部门印发《汽车行业稳增长工作方案(2025—2026年)》。《方案》 在“工作举措（二）持续提升供给质量”中提出，加快汽车行业数字化、智能化转型。推动人工智能在研发 设计、生产制造、运营管理等场景应用，持续开展智能工厂梯度培育和推广工作，支持企业分级建设智能工 厂，推进产业链供应链数字化协同改造。构建数字化转型场景图谱，培育面向场景数字化产品和解决方案。 健全行业数字化转型服务体系，开展汽车行业数字化转型服务商分类分级评价规范标准研制与应用推广，培 育一批专业化服务商。另外，《方案》中还有两项与智能化升级相关。一是推动智能网联技术产业化应用。 深入开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点，加快网联基础设施和云控平台建设，鼓励汽车前装V2X、 5G 等高性能通信模块，加快推进北斗系统规模化应用，促进物流、环卫、出行服务等多场景应用，鼓励重点 地区逐步拓展跨区域协同应用。推进智能网联汽车准入和上路通行试点，有条件批准L3 级车型生产准入，推 动道路交通安全、保险等法律法规完善。二是以标准升级引领产品质量提升。高质高效推进新能源汽车、动 力电池、自动驾驶、汽车芯片等重点急需标准研制任务。加强行业监管，加大标准宣贯实施力度，提高生产 一致性监督检查效能，推动企业持续提升汽车产品安全、节能、低温适应等性能。 政策分析 [愿景]最具价值的汽车信息交流平台和行业研究机构 [宗旨]为汽车企业服务 为中国汽车产业发展做贡献 [价值观]专业 共享 高效 创新 关于国家支持汽车产业数智化转型升级相关政策的分析 汽车行业数字化转型实施方案提出的主要目标 《“十五五”规划建议》中指出“推动技术改造升级，促进制造业数智化转型”。汽车产业是国民经济 的重要支柱产业，产业链长、涉及面广、关联带动性强，是制造业数字化转型的重点领域。加快汽车行业数 字化转型，是支撑汽车强国建设，推进新型工业化，培育新质生产力的重要举措。当前，我国汽车行业数字 化转型持续深化，加速向数字化、网络化、智能化演进。汽车行业技术创新日新月异，人工智能推动汽车科 技研发范式革命性突破，数智化转型成为助推行业创新发展的重要加速器。 工业和信息化部等四部门发布实施的《汽车行业数字化转型实施方案》，提出两个阶段发展目标：一是 到2027 年，整车标杆企业智能制造能力成熟度等级提升一档，零部件企业数字化水平显著提升，研发设计工 具普及率超95%，关键工序数控化率超70%；行业全员劳动生产率较2025 年提升10%，产品研发周期及交 付周期缩短20%；打造可复制推广的智能工厂样板，培育20 家以上行业智能制造系统解决方案供应商；形成 适合产业特征、国际先进的数字化转型和智能制造标准体系、技术供给体系与人才培训体系。二是到2030 年， 行业整体数智化发展达到较高水平，数字化与业务深度融合；大中小各类企业数字化协调发展，供应商体系 不断健全；基本建成匹配行业发展水平的数字化公共服务体系，支撑保障水平大幅提升。 政策分析 [愿景]最具价值的汽车信息交流平台和行业研究机构 [宗旨]为汽车企业服务 为中国汽车产业发展做贡献 [价值观]专业 共享 高效 创新 关于国家支持汽车产业数智化转型升级相关政策的分析 汽车行业数字化转型实施方案明确的重点任务 《实施方案》提出实施“六大行动”，涵盖15项重点任务。一是诊断评估与改进提升行动。包括 完善诊断评估体系，推动企业开展自评与诊断，加强行业内外交流与经验推广。二是汽车零部件中小 企业数字化转型赋能行动。包括梯次推进零部件中小企业数字化转型，引导工业互联网深度应用，推 动供应链数字化协同升级。三是典型场景与人工智能应用示范行动。包括精准培育行业典型场景与解 决方案，加速关键环节人工智能应用拓展。四是产业主体梯度培育与矩阵构建行动。包括持续开展智 能工厂梯度培育和推广，构建汽车行业专业化服务商资源矩阵。五是标准体系完善与互联互通保障行 动。包括加强标准体系建设和关键标准研制，以标准化保障数据互联互通。六是关键技术攻关与基础 能力强化行动。包括加强关键技术产品攻关，强化专用算力及先进通信基础能力建设，完善数据安全 保护体系与技术能力。另外，《实施方案》后附了典型场景清单，就研发、生产、供应链、销售和服 务5个环节提出了智能协同研发、基于模型的系统工程、柔性敏捷生产等8项数智化典型场景，并按各 场景分别提出了改造目标、实现方式和需要条件，为汽车行业企业实践提供参考指引。 政策分析 [愿景]最具价值的汽车信息交流平台和行业研究机构 [宗旨]为汽车企业服务 为中国汽车产业发展做贡献 [价值观]专业 共享 高效 创新 重点省区制造业及汽车产业数智化转型升级的政策 吉林省制造业及汽车产业数智化转型升级相关政策 2023年5月4日，“数字吉林”建设领导小组办公室印发《吉林省大数据产业发展指导意见》《吉林省制造 业智能化改造和数字化转型行动方案（2023-2025年）》。《行动方案（2023-2025年）》工作任务包括汽车领 域，实施“七大行动”，集中力量重点推动工业企业加快“智改数转”。 2025年12月3日，吉林省工业和信息化厅发布修订后的《吉林省数字化车间（生产线）、智能工厂和未来工 厂培育认定实施细则（暂行）》，旨在深入落实《制造业数字化行动方案》文件精神，打造吉林省智能制造标杆 示范，引导和鼓励吉林省制造业数字化、网络化、智能化转型升级，开展数字化车间（生产线）、智能工厂和未 来工厂培育认定工作。新修订的《实施细则》共四章十四条，2024年的《实施细则》文件同时废止。因此，此次 是面向已实施或正在实施“智改数转”的企业，按照车间级（数字化车间）、先进级工厂（包括：智能工厂和未 来工厂）的分级建设目标，梯次培育省级智能制造标杆示范。对经认定的企业根据相关政策予以支持。 吉林省长春市的中国一汽，是国有特大型汽车企业集团。从2022年开始，中国一汽就全力攻坚数智化转型。 经过四年多的实践，实现了全方位转型。近年来，中国一汽坚持因地制宜发展新质生产力，完成了从传统制造企 业向数智化企业的跨越式转型，推动民族汽车工业高质量发展迈出稳健步伐。 政策分析 [愿景]最具价值的汽车信息交流平台和行业研究机构 [宗旨]为汽车企业服务 为中国汽车产业发展做贡献 [价值观]专业 共享 高效 创新 重点省区制造业及汽车产业数智化转型升级的政策 湖北省制造业及汽车产业数智化转型升级相关政策 2023年10月27日，湖北省人民政府办公厅发布“关于印发湖北省汽车产业转型发展实施方案（2023-2025年） 的通知”。总体目标是，到2025年，建成全国重要的新能源汽车生产基地，新能源汽车产量占全省汽车总产量比重达 到40%以上，产值达到3500亿元。动力电池系统、新型底盘架构、智能驾驶体系等重点领域关键核心技术自主可控能 力和产业安全保障水平显著增强，组合辅助驾驶（L2级）及以上级别新车销量占全省新能源汽车新车销量的80%以上。 在整车领域形成1家年产100万辆以上、具有国际竞争力的世界一流企业，在关键零部件领域形成10家单项冠军企业， 带动一批专精特新“小巨人”企业成长，新能源汽车产业对全省制造业的龙头引领和辐射带动作用进一步增强，在全 国的产业地位进一步凸显。2026年3月30日，湖北省经济和信息化厅等八部门印《湖北省“人工智能+制造”专项行 动实施方案》，明确到2027年，建成100个达到国内先进水平的行业垂直大模型，推出100个以上高水平工业智能体， 打造50个以上工业领域高质量数据集，发布200个以上“人工智能+制造”典型应用场景，培育1200家以上智能工厂， 全省人工智能与制造业融合发展水平进入全国第一梯队。 总部设在湖北省十堰市的东风汽车集团公司，自2021年起，实施“打造一个平台、构建两个旅程、推进三个贯通” 总体发展战略。目前，东风汽车联合华为开启全面云化之旅，构建“集团一朵云”，实现60%流程自动化、300+应 用高效上云。通过布局智算能力和AI大模型应用，加速驶向汽车智能化快车道。 政策分析 [愿景]最具价值的汽车信息交流平台和行业研究机构 [宗旨]为汽车企业服务 为中国汽车产业发展做贡献 [价值观]专业 共享 高效 创新 重点省区制造业及汽车产业数智化转型升级的政策 上海市制造业及汽车产业数智化转型升级相关政策 2024年4月7日，上海市经济和信息化委员会、发展和改革委员会联合印发《上海市推动制造业数字化和绿色化 协同转型发展行动方案（2024-2027年）》。提出到2027年，本市双化协同体制机制更趋完善，融合创新体系基本建 立，制造业智能化、绿色化、融合化发展水平显著提升。《方案》提出，推动六大重点行业双化协同升级。其中汽车 领域，构建新能源、汽车芯片和智能网联汽车等关键零部件技术和产品供给体系，推进驱动电机及控制系统集成化、 智能化发展，推动动力电池回收利用产业加快发展。2025年12月30日，上海市人民政府办公厅印发《上海市支持先 进制造业转型升级三年行动方案（2026—2028年）》。主要目标是，到2028年，新增年产值10亿元以上制造业企业 100家，累计超过600家，带动产业链新增规上工业企业500家，规上制造业企业研发费用占营收比重显著提升。其中 提出，大力发展新一代电子信息、智能网联新能源汽车、高端装备、先进材料、绿色低碳、时尚消费品产业，支持企 业发展先进制造。到2027年，推动大型企业率先实现数智化应用全覆盖。实施新一轮智能工厂领航计划；到2028年， 推动大型企业实现智能工厂全覆盖，机器人密度提高到600台/万人，智能制造装备数字化水平达到70%以上。 上海汽车集团是国内规模领先的汽车上市公司。公司积极参与上海“高级别自动驾驶引领区”建设，获颁上海市 新一批智能网联汽车示范运营牌照，成为行业唯一获得乘用车和商用车领域“双牌照”企业。上汽集团牢牢把握科技 进步大方向、市场演变大格局、行业变革大趋势，在努力提升业绩的同时，深入部署推进创新链建设。

深度解读

专业| 共享| 高效| 创新 中国汽车流通协会乘用车市场信息联席分会 2026年7月27日 关于国家支持汽车产业数智化 转型升级相关政策的分析 政策分析 [愿景]最具价值的汽车信息交流平台和行业研究机构 [宗旨]为汽车企业服务 为中国汽车产业发展做贡献 [价值观]专业 共享 高效 创新 问题的提出 2024年5月11日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，审议通过《制造业数字化转型行动方 案》。会议指出，制造业数字化转型是推进新型工业化、建设现代化产业体系的重要举措。要根据制造 业多样化个性化需求，分行业分领域挖掘典型场景。加快核心技术攻关和成果推广应用，做好设备联网、 协议互认、标准制定、平台建设等工作。要与开展大规模设备更新行动、实施技术改造升级工程等有机 结合。2024年12月17日，工业和信息化部等三部门联合发布“关于印发《制造业企业数字化转型实施 指南》的通知”。旨在充分激发制造业企业自身转型动能，系统性、渐进式推进数字化转型。2025年9 月12日，工业和信息化部等八部门印发《汽车行业稳增长工作方案(2025—2026年)》。 汽车产业是国民经济的重要支柱产业，产业链长、涉及面广、关联带动性强，是制造业数字化转型 的重点领域。为落实《制造业数字化转型行动方案》，推动汽车行业数字化转型、智能化升级，加快推 进新型工业化，培育形成新质生产力，2025年12月29日，工信部等四部门制定了《汽车行业数字化转 型实施方案》。近年来，国内汽车制造业“产业大脑+未来工厂”模式的推进持续升温，数智化转型正 成为汽车产业的新动能。因此，有必要对国家支持汽车产业数智化转型升级的相关政策进行分析。 政策分析 [愿景]最具价值的汽车信息交流平台和行业研究机构 [宗旨]为汽车企业服务 为中国汽车产业发展做贡献 [价值观]专业 共享 高效 创新 关于国家支持汽车产业数智化转型升级相关政策的分析 新能源汽车发展规划关于数智化转型升级的要求 2020年10月20日，国务院办公厅印发《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》。《规划》 在发展趋势中指出，当前，全球新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展，汽车与能源、交通、信息通信 等领域有关技术加速融合，电动化、网联化、智能化成为汽车产业的发展潮流和趋势。 《规划》中关于新能源汽车数智化转型升级的要求主要体现在以下两方面。一是在“提升智能制 造水平”中提出，推进智能化技术在新能源汽车研发设计、生产制造、仓储物流、经营管理、售后服 务等关键环节的深度应用。加快新能源汽车智能制造仿真、管理、控制等核心工业软件开发和集成， 开展智能工厂、数字化车间应用示范。加快产品全生命周期协同管理系统推广应用，支持设计、制造、 服务一体化示范平台建设，提升新能源汽车全产业链智能化水平。二是在“推动新能源汽车与信息通 信融合发展”中提出，推进以数据为纽带的“人—车—路—云”高效协同。基于汽车感知、交通管控、 城市管理等信息，构建“人—车—路—云”多层数据融合与计算处理平台，开展特定场景、区域及道 路的示范应用，促进新能源汽车与信息通信融合应用服务创新。 政策分析 [愿景]最具价值的汽车信息交流平台和行业研究机构 [宗旨]为汽车企业服务 为中国汽车产业发展做贡献 [价值观]专业 共享 高效 创新 关于国家支持汽车产业数智化转型升级相关政策的分析 关于制造业企业数字化转型实施方案和实施指南的发布实施 2024年5月11日，国务院常务会议审议通过《制造业数字化转型行动方案》。方案提出分行业分领域推进数 字化转型，明确到2027年实现规模以上企业关键工序数控化率超85%，形成100个以上典型场景解决方案；到 2030年基本建成工业数据库并形成数字生态。“十四五”期间，制造业数字化转型提速扩面，重点工业企业数字 化研发设计工具普及率从73%提升至85.4%，关键工序数控化率从52.1%提升至68.5%。 2024年12月17日，工业和信息化部等三部门联合印发《制造业企业数字化转型实施指南》。《指南》参考 借鉴了管理学经典循环管理理论PDCA（计划、执行、检查、处理），总结梳理制造业企业数字化转型的共性需 求，从制定转型规划、组织落地实施、开展成效评估、推进迭代优化等四个方面提出了转型路径，旨在充分激发 制造业企业自身转型动能，系统性、渐进式推进数字化转型。2026年1月，工业和信息化部与市场监管总局联合 公布《2025年度智能制造系统解决方案“揭榜挂帅”项目名单》，旨在以需求为指引，遴选能破解产业现实痛点 的顶尖科技创新成果，打造智能制造“升级版”。全国共有73个项目入选。其中汽车行业的项目有：新能源汽车 动力系统在线检测解决方案；汽车涂装表面缺陷在线智能检测解决方案；汽车电子制造在线智能检测与控制解决 方案；汽车零部件智能仓

一句话总结

专业| 共享| 高效| 创新 中国汽车流通协会乘用车市场信息联席分会 2026年7月27日 关于国家支持汽车产业数智化 转型升级相关政策的分析 政策分析 [愿景]最具价值的汽车信息交流平台和行业研究机构 [宗旨]为汽车企业服务 为中国汽车产业发展做贡献 [价值观]专业 共享 高效 创新 问题的提出 2024年5月11日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，审议通过《制造业数字化转型行动方 案》。…